摘要：智慧公安建设背景下创新安保服务模式的重要性日益凸显，在共建共治共享的格局中，社会安保力量显得愈发明显与重要。安保服务模式的创新将结合智慧社区等区域改造，在合理合法应用前提下配备大数据、云计算等先进技术，依托于“互联网+”思维下创新服务平台的打造，提升社会面整体防控能力，增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。
近年来，随着平安城市建设的深入推进，人工智能在安防行业实现技术落地，并初步具备基础设施环境及可观的市场容量。而对于保安服务行业来说，人工智能的发展将逐渐替代单纯的人力劳动，以服务作为管理主体，通过打造完整服务体系的管理模式更适应市场的需求。因此，如何适应并实现智能化，无疑是一次巨大的挑战。本文将围绕“升级传统安保模式，创新社会服务发展”主题，以全方位打造新型社会化安全服务平台为主要手段，进一步探索如何以服务为中心，提升社会面整体安保能力，推动保安行业发展。
(一)动态、信息化时代呼唤保安行业智能化。经过40年改革开放，我国经济和社会发展取得了翻天覆地的变化，改革创新的理念深入人心。当今人工智能、大数据等先进技术不断成熟，智能监控产品广泛应用，未来将逐渐出现一种全新的公共安全管治形态，可以将其称之为“智慧服务”( governance by wisdom)。作为一种特定的社会治理类型，“智慧服务”的概念借鉴了法国思想家福柯提出的 “Governmentality”概念，也有学者将其译为“智性治理”，强调的是以大数据等先进技术为代表的知识与技术的广泛应用，借以提升社会面应对公共安全等事务时的管治能力。因此，对于传统的人力防范安全服务来说，面临着逐步被技术替代的危机，必须通过改革创新，积极探索保安服务业的应对方法，高效运用各项先进技术，本质上提升从业人员专业素质，建立高技能多方位的人才梯队，以实现全面智能化的发展局面。(二)人民群众不断增长的安全需求促使安全服务社会化。随着经济社会发展和物质文化生活水平的提高，根据马斯洛需要层次理论，满足基本温饱问题后，人民群众对安全需求有了更多的期待和要求。乐清女孩乘坐网约车被害事件、“6•28”世外小学生被砍身亡等，这些以“安全”为主题的社会事件，引起了民众广泛的关注、热议。由此可见，市民不但关注自身安全，对个性化、碎片化、定制化的安全服务有着强烈需求，更注重公共安全以及整个生存环境的安全。因此，安防服务需求的蓝海市场将是现代保安服务行业革命性的增长点，促使着安全服务社会化、智能化发展。(三)上海市智慧公安建设催生社会化安全服务平台。近年来，上海市公安局重点围绕打造数字警务、做强公安大脑、建设智慧公安等任务，提高公安机关核心战斗力，获得了大量的实战成效。同时，智慧安防社区的发展也是智慧公安、智慧城市建设的重要组成部分。作为城市建设的“最小细胞单元”，各社区积极着力于加强技防、物防、人防的建设投入，全面普及机器识别、无线传输等感知技术，全力打造平安城市建设、治安防控体系中的“最后一公里”。然而除去硬件设施配备，如何在布满感知系统的基础上，在这最后一公里内提供设备报警后人对人式的安全应急服务，无疑是一次巨大的挑战，推动着社会化安全服务平台的诞生。
在此背景下，上海市保安服务（集团）有限公司积极探索、建设了互联网式的社会化安全服务平台（下称“淘安网”），以“大胆创新、小心求证、蹄疾步稳、逐步做大”为原则，对传统安防行业进行引领和重构，进一步适应新时期下为社会公共安全更好服务的发展需要。“淘安网”顾名思义，即“淘安全”的网站。是一个基于“互联网＋”思维设计的，运用人工智能、云计算与大数据技术，提供碎片化、个性化、定制化安全产品和安全服务的，集“平台销售、线下接单、网上结算、综合评价”于一体的现代社会化安全服务平台。“淘安网”通过社会化方式提供有偿安全服务，承接群众自治领域的求助事项，解决公共服务力量周延不足、力所不及的问题，是安全服务社会化供给的一种新模式，也是社会治理体系和治理能力现代化的一项创新举措。“淘安网”将致力于实现四个目标：一是打造智慧公安全民安防模式的闭环；二是探索建立智慧公安数字经济模式；三是用市场手段牵引保安市场与保安员队伍向规范化与正规化发展；四是为上海市民高品质生活增加一个维度，为广大民警减负增效增加一个途径。
“淘安网”作为社会化安全服务平台，将依托全市36万保安力量，以“安家、安健、安教、安行”四个服务场景，通过各类物联网感知设备的状态提示和报警信息，为市民百姓提供个性化、定制化的家居智能安全、健康生活安全、教育环境安全、交通出行安全等服务，以市场化有偿服务方式及普及大众的移动互联方式，推动全民安防、协同治理、精准警务和便民服务模式深度融合、协调运行，为上海市民群众的更高品质生活提供助力。
安家板块从市民家庭环境的安全保障出发，提供包括物联网感知设备如智能门锁、电子猫眼、烟感、燃气、水浸探测器等，经“淘安网”APP消息提示、短信推送等方式，第一时间将设备探测到的非正常状态及报警信息自动推送给用户，由用户自行处置，培育和扩大C端市场购买安全产品的意愿。其中，“淘安开锁”服务已在全市范围内开展并进行推广。“淘安网”与锁业协会合作，收录锁业从业人员，对从业资格进行双重认定审核，为用户提供专业、安全的开锁服务。至今，“淘安开锁”已达到230余单，获得了用户的高度认可。(二)创新“互联网+”模式下陪伴服务，保障健康安全安健板块以关注市民尤其是老年人的健康安全角度，提供带有心跳、血压、防跌倒的智能手环、防走失定位胸牌等设备，开展个性陪护就医、定期上门巡视、户外养生活动及健康知识培训等业务。目前部分安健服务已在青浦试点落地。“淘安伴送”的服务人员路遇腿脚不便的88岁老人，主动搀扶、护送其回家；陪伴社区老人赴医院就医，协助挂号取药并安全送回家等，这些服务都得到了试点居委和居民群众的大力支持和高度信任。对于安行而言，“淘安网”致力于创新市民安全出行模式，打造共享停车信息服务平台，协调社会、路内、小区等不同归属权的停车资源，整合至统一管理平台。经过固定车位的流动化管理，实现停车资源共享，提升空闲停车位使用效率。同时，“淘安网”开展了非机动车三防管理工作，在车内安装定位芯片，实时传输车辆信息至用户移动端设备，逐步降低社会面非机动车偷盗率，创建智慧出行、安全出行新模式。在对市民的安全服务需求市场调查中，接送小孩上下学有困难的占比52.13%，担心小孩上下学安全问题的占比37.98%。因此，孩童安全陪伴需求日益凸显。安教从教育安全角度出发，为校园提供共享护校、周边重点关注人员风险预警、孩童伴送就学、社区临时托管等服务。近期，青浦试点居民下单陪护服务，“淘安网”的陪护人员根据订单要求，将参加国外夏令营乘坐深夜11点飞机到达的孩子安全护送到家，获得了家长的高度好评，也为后续积累服务经验奠定基础。为更深入了解市民百姓的安全需求，更有针对性地服务好市民百姓，“淘安网”项目在青浦分局大力支持下，配备数名处置队员，在青浦区赵巷镇3个社区内开展“淘安网”服务落地试点，探索多类安全服务的流程设计，实地开展感知设备报警处置、开锁换锁、陪伴就医、伴送就学、辅助社区管理等服务，弥补了相关政府部门夜间、双休日救助服务力量的不足，得到了试点居委和老年居民的支持和信任，并收获了多封感谢信。试点社区安装的二维码智能门禁，在普陀区雪亮工程建设中得以推广应用。同时，试点过程中所探索、设计的服务流程和服务标准为后续服务上架提供了实践支撑。未来，“淘安网”将结合青浦区赵巷镇试点经验，逐步在上海市各辖区街道推广工作运行机制，共同维护社会平安和谐。
“淘安网”作为“安全产品超市”，类似淘宝网的“天猫”超市，汇集来自第三方产品供应商的硬件产品与软服务产品两类。硬件产品包括养老设备、安全设备、非机动车三防芯片等安全产品。软服务产品将基于“安家、安健、安教、安行”四大模块，不断丰富完善定制化服务。例如，通过电动自行车智能管控平台，为用户提供备案登记、防盗追踪、高温预警、违章数据分析等服务，并联合保险公司，为用户提供电动自行车失窃理赔和人身意外伤害理赔；通过共享停车信息服务平台，实现社会、路内、小区等车位信息可检索、可预约、可支付，一图展示空闲车位引导用户停车，提高车位使用效率，适度解决市民停车困难、城市停车拥堵的问题；通过市民非常态事件上报平台，市民可主动上报周边可疑线索，由公安机关对信息进行核查、分析、处置，从而打造社会面治安协同管理新局面；通过物联网感知报警服务平台，可第一时间将物联网感知设备探测到的非正常状态及报警信息推送给用户，在用户无法自行处置的情况下，还可通过“淘安网”请求入室处置，并通过音视频同步直播查看保安队员入室处置服务的全流程；通过重点关注人员风险预警服务平台，可以向学校、医院等重点单位安全负责人和驻点保安推送人员风险分色预警提示，从而提升保安人员对区域内重点关注人员的发现和防控能力；通过“淘安网”安全信用评级服务平台，对用户和服务人员在淘安网内的浏览、购买、服务、处置、上报等活动进行建模分析，实行个人安全信用积分，制定“淘安网”安全信用等级评定标准，从而为社会提供淘安网安全信用评级服务，为行业提供安全信用“白名单”奠定基础。
“一万年太久，只争朝夕”，智慧公安建设是上海公安为适应新时代、适应 经济社会发展而进行的一场自我警务革命。在此背景下，“淘安网”是安全服务社会化供给的一种新模式，也是社会治理体系和治理能力现代化的一项创新举措，将坚持以高科技为标志的工作形态，以多元化协同为内涵的共治理念，借助于“互联网+”的先进思维，提升社会面整体防控能力，以最强的技术、最高的质量、最优的服务为上海乃至全国创新安保服务、优化社会治理提供“最佳方案”，真正成为广大市民身边的安全管家。本文来源《2019安保创新技术和平安建设优秀案例论文集》。
