辽宁省大连市公安局继续深入贯彻落实《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)，以创新物业小区保安管理为出发点，以更好地服务民生、保障民生，实现人民群众安居乐业为目标，在规范物业小区保安管理上推出新的模式。9月26日，市公安局、市国土资源和房屋局联合在中山区明秀山庄物业小区召开“规范物业小区保安管理工作现场会”，明秀山庄物业小区作为大连市首个物业纳入公安管理试点小区，经过市公安机关近一年时间的规范指导和打造正式亮相。

　　多措并举 完善监管

　　大连市公安局保安处在规范物业保安管理工作上有三项新举措。

　　一是明确保安监管职能，以过硬的执法素质作为基础保障，不断规范保安服务领域，有效解决物业服务企业备案登记等问题，查处超范围经营、私招滥派保安员和保安员不着制式保安服装、形象不佳、违法乱纪等行为。

　　二是加强保安员的教育培训。重点抓好保安员的岗前和在岗培训工作，推行以统一的保安员培训证暂时替代保安员证的模式，更进一步规范了保安员的管理。目前，已培训保安员2100人。

　　三是强化保安信息化建设，着实抓好保安员的政审、建立情报信息员等工作，为公安部“清网”行动的有效开展提供了有力保障。

　　中山区公安分局在规范物业保安管理工作上有三点做法。

　　一是完善各级管理体制。建立公安分局、派出所、物业服务企业三级管理体制。公安分局1名副局长主管，研究解决倾向性问题，适时决定开展专项整治行动;派出所设立1名主管副所长和1名保安专干，专司物业服务企业和保安队伍管理工作的组织、协调和培训，社区民警和巡逻民警负责具体落实和检查;物业服务企业实行“经理负责制”，协助公安机关落实各项管理制度，加强自身保安队伍的自建、自管、自查、自纠。

　　二是落实物业保安管理工作制度。依据《条例》和有关要求，着重抓好三个结合。统一政审、备案与宣传、培训相结合。公安分局组织专人对本地从事物业保安服务的企业进行了深入细致的调查摸底，并全部建立档案(单位档案77份，个人档案960份)。同时，将档案信息全部录入到警综平台，实现信息共享、实时更新、动态管理。将宣传与备案并举，在宣传中落实备案，在备案中加强宣传，前期，在77个物业小区内张贴《条例》摘载和指导，不仅对自招保安员物业单位起到促进作用，也对小区业主支持物业保安工作起到推动作用。同时，各派出所主管副所长带领社区民警深入辖区物业小区了解物业企业经营情况，掌握保安管理现状，并免费发放《条例》单行本。从法律保护和有利于今后保安服务工作的角度进行沟通，无形中建立起物业服务企业和公安机关之间联系的桥梁。根据备案情况，公安分局不失时机地做好培训教育工作。依据相关规定，结合物业保安管理工作的特点制定培训教育计划，确定学习内容。同时，通过组织小区发生初起火灾的扑救、逃生等现场演练培养保安员实践应用能力。统一物业保安着装与保安人员正规化管理相结合。为了贯彻《条例》关于保安员统一着装的规定，辖区各派出所针对服装的作用和用途以及法规政策等方面，做了大量耐心细致的宣传工作，改变了以往单纯下达行政命令的做法，取得了较好的效果。完成了辖区内77家物业保安备案单位960名保安员的服装统一工作。在统一服装基础上，从保安员的形象、语言和工作方法上进行规范，分三批进行了再上岗培训和考核，从而推动了保安队伍自身建设与发展。统一纳入公安机关管理与充分发挥保安辅警作用相结合。为了保证治安信息通畅，公安分局通过专业的培训教育，在物业保安从业人员中建立了治安信息员制度，能够及时广泛地掌握各种信息，今年以来，公安分局利用治安信息员反馈的信息及时调处了32起治安隐患，在“清网”专项工作中梳理出7个有价值的案件线索，使辖区防控网络更加密集。通过规范管理和落实奖罚制度，物业保安员做好本职服务、提供有效线索、参加治安防范等工作的主动性、积极性有了大幅度提高，警务工作触角得到进一步的延伸。

　　三是完善监督推动物业保安管理工作不断发展。在每个小区业主委员会选2名代表，作为保安服务工作的监督员。每周由管区民警收集情况，研究处理。同时，在各小区内设立投诉举报箱和投诉电话，接受小区业主对物业保安工作的建议和批评。凡是被举报查实的保安单位和保安员，公安分局都将依据规定进行教育、批评和处理;将督导工作纳入巡警签到制度中，每个小区建立一个巡逻签到点，在巡警巡逻签到时，一并对小区保安人员的着装和工作情况进行检查，发现问题及时督导和登记;将此项工作纳入半年和全年考核项目并制定《保安管理工作考核办法》，将工作任务进行量化，分解到所，落实到人，确保在组织领导的各个环节上不出问题、不出纰漏。对表现突出的单位和个人，不但考核上加分、评级上优先，物质上也要有所奖励。通过这些举措，基本上完善了公安分局保安管理工作的监督体制，推动了中山区物业保安管理工作的不断发展。

　　构筑小区治安防控网

　　市公安局保安处、物业行政主管部门与澳邦致和物业、业委会进行联系和沟通，达成共识，在明秀山庄小区形成治安防控网。

　　监控系统：小区共装有可移动监控探头云台80个，监控点365个，对会所、电梯、地下车场、大堂、小区内区域，进行全方位监控。

　　消防系统：小区内设有消防栓、烟感、温感、消防卷帘门与人防门，分布在小区内与地下车场。楼内每层都设有2个消防栓与一个温感一个烟感，消防栓内设有手报系统可直接发送到消防联动柜上。

　　防盗系统：每户内设有可视对讲，可直接与中控中心联系，每栋楼内1层、2层、3层内还设有红外防盗系统，业主离开后可直接布控，如有问题可直接反馈到中控中心。

　　保安巡逻：公安机关建议物业出资购买了治安巡逻电瓶车，它具有操作简单、环保、节能等优点，大大提高了保安巡查的密度，对小区不安定因素起到控制作用，增强小区治安环境的综合管理;同时，在邻近小区与小区之间，建立起巡逻联动机制，当相邻小区发生突发状况，周围小区巡逻车辆可以迅速到位，配合处理，使得整个社区的治安环境有所改善;车内还配置医药箱、修车工具、雨具等。保安员通过24小时不间断巡逻，为小区百姓办实事362起、为公安机关提供线索500余条。

　　保安门岗信息化：小区实行“信息化”门卫管理，实现了来访人员出入信息登记的智能化，通过影像资料、出入小区时间等信息的存储，及时掌握来访人员第一手资料。同时，可以避免普通门卫管理出现的问题，使得门卫的工作更加快速、高效，彻底解决了人员模糊、来访时间、来访次数查找困难的问题。目前，市公安局正在贯彻公安部 “清网”行动，“信息化”门卫管理的出现，影像资料信息分析比对，为公安机关破获案件提供了有力的证据。

　　“移动警务室”：派出所在小区内设置了“移动警务室”，民警定时巡视小区治安情况，有针对性地对小区防范给予指导，并及时对物业服务企业和保安员是否存在违规问题进行检查。

　　数字化警示牌：小区与和众传媒合作，在电梯、会所、健身房、场馆等地设置了数字化警示牌，提示广大业主做好防火、防盗等事宜，为小区的安全防范筑起了一道防线。